編者按：
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)人才工作作出一系列重要指示，為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2017年5月以來(lái)，海南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于人才工作重要論述精神”理論文章征文活動(dòng)，我校黨委書記、校長(zhǎng)陸丹的論文《加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制作體系》榮獲優(yōu)秀理論文章，現(xiàn)將全文刊發(fā)，以饗讀者。
三亞學(xué)院黨委書記、校長(zhǎng)陸丹
習(xí)近平總書記提出，“要在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)”，落實(shí)習(xí)總書記構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才制度體系的重要指示，成為中國(guó)人才工作的全局性和根本性的問(wèn)題。作為一個(gè)崛起的大國(guó)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的制度體系，其目標(biāo)肯定不是只定位于某些行業(yè)、領(lǐng)域、組織內(nèi)能夠產(chǎn)生具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才，而一定是著眼于立足參與全球競(jìng)爭(zhēng)，形成本國(guó)體系性的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此出發(fā)，我認(rèn)為，需要從以下三個(gè)方面考量。
一、保護(hù)和發(fā)揮好我國(guó)既有人才在全球競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代國(guó)家的人才競(jìng)爭(zhēng)必然是置身于全球環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)，也必然是國(guó)家間人才的體系化的競(jìng)爭(zhēng)。如何看待體系化的競(jìng)爭(zhēng)？不必先墜入關(guān)于國(guó)家制度體系、分門別類的人才分類體系、從上到下的人才分層體系以及人才培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的相互關(guān)系支撐協(xié)同體系孰優(yōu)孰劣的老舊套路中去，而需要從人類學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)視角，比較現(xiàn)代國(guó)家間的人口和文化特征、不同社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程階段性特征和社會(huì)環(huán)境特征，具體分析我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的人才比較優(yōu)勢(shì)是什么，以及需要繼續(xù)加強(qiáng)有利于這類人才不斷涌現(xiàn)的社會(huì)環(huán)境與機(jī)制是什么，并由此找到相應(yīng)辦法。以下部分本文由遠(yuǎn)及近、由基礎(chǔ)到根本來(lái)分析我國(guó)參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的五方面比較優(yōu)勢(shì)。
?。ㄒ唬┟褡鍌鹘y(tǒng)和社會(huì)風(fēng)尚的比較優(yōu)勢(shì)
中華民族是世界上唯一一個(gè)古老的文明國(guó)家成功轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代化、文明沒有中斷過(guò)、并在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后取得巨大成功的國(guó)家。從人類學(xué)視角看，中華民族有三個(gè)民族特征極為顯著，一是古老的尚學(xué)傳統(tǒng)，自秦漢以來(lái)社會(huì)長(zhǎng)期具有高識(shí)字率。眾所周知，教育普及的社會(huì)人際溝通和社會(huì)運(yùn)行有個(gè)“講道理”的公約數(shù)，治理成本低，社會(huì)容易接納新觀念，與時(shí)俱進(jìn)的人才相對(duì)多；二是古老而有生命力的勤勉文化，即便在現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)人吃苦耐勞的秉性也聞名世界。勤勞而教育普及，就容易產(chǎn)生較高的勞動(dòng)效率，同時(shí)，在相對(duì)整齊劃一的高勞動(dòng)效率的人群之中，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力也就會(huì)水漲船高，這在全球比較中也有明顯的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)；三是生存頑強(qiáng)，珍惜生命。中國(guó)人文化傳統(tǒng)中生死觀中珍惜現(xiàn)世，愿意頑強(qiáng)生活，這種頑強(qiáng)的生命力促進(jìn)積極向上的生命意識(shí)和生活行動(dòng)力，比起其它社會(huì)，這種生生不息的文化底蘊(yùn)是一種特別的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)刻意想改變都難。
在這里，國(guó)家的人才制度機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在繼續(xù)鼓勵(lì)尚學(xué)、推動(dòng)教育、鼓勵(lì)勤勞、保持勞動(dòng)效率方面來(lái)，保持中國(guó)參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┩暾慕逃w系與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)
中華民族的教育傳統(tǒng)與人才成長(zhǎng)通道存在強(qiáng)聯(lián)系。古代以降，學(xué)而平天下的思想價(jià)值存在穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)生活基礎(chǔ)，學(xué)而優(yōu)則仕的歷史傳統(tǒng)至今存量極大極深，學(xué)以致用在改革開放以來(lái)的實(shí)踐中積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷激勵(lì)后來(lái)者勤奮好學(xué)。新中國(guó)建立以后，國(guó)家建立了完整的教育體系，改革開放以來(lái)這個(gè)體系更加完備。全球每年最大的大學(xué)在校生和畢業(yè)生，全球每年最多的專利技術(shù)，以及解決了中國(guó)改革開放后各條戰(zhàn)線所需要的國(guó)家接班人和建設(shè)人才，是這個(gè)教育體系的有不有效的試金石之一。答案是肯定的。
在這里，保持并優(yōu)化完備的教育體系是中國(guó)參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件，只能加強(qiáng)不能削弱。
（三）改革開放激發(fā)的進(jìn)取文化的階段性優(yōu)勢(shì)
向改革要出路曾經(jīng)是中國(guó)改革開放各項(xiàng)事業(yè)人才輩出的最大社會(huì)價(jià)值優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)；時(shí)至今日，要發(fā)展和改革開放不可逆則是中國(guó)發(fā)展的人心所向和人才的社會(huì)心理優(yōu)勢(shì)。由此出發(fā)，中國(guó)在國(guó)家治理的宏觀層面、企事業(yè)組織經(jīng)營(yíng)的中觀層面、個(gè)體成長(zhǎng)的微觀觀念和技術(shù)層面都在對(duì)標(biāo)國(guó)際化，這方面依然普遍的表現(xiàn)出強(qiáng)勁的原動(dòng)力。這在現(xiàn)代國(guó)家中難能可貴的學(xué)習(xí)欲望和能力，這是后發(fā)國(guó)家后來(lái)者居上參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)的寶貴資源。
在這里，包括脫貧和致富、包括進(jìn)城和發(fā)展、包括國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的社會(huì)勞動(dòng)積極性依然持續(xù)較為高漲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期形成的“最大的人口紅利即幾代人巨大的勞動(dòng)積極性”依然具有慣性，氣可鼓而不可泄，這是中國(guó)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的最大的人力資源和最豐厚的社會(huì)資本。
?。ㄋ模┤蛄钊瞬毮康亩虝r(shí)期內(nèi)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)成就與相關(guān)行業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)
中國(guó)在所有現(xiàn)代化國(guó)家和最發(fā)達(dá)國(guó)家中，有一個(gè)明顯突出的優(yōu)勢(shì)，即國(guó)家以最短的時(shí)間、不用戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民手段、不依賴大國(guó)支持就完成了現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，積累了成功解決中國(guó)問(wèn)題的國(guó)家和社會(huì)的治理人才資源，積累了工業(yè)化和制造業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)問(wèn)題的人才資源。
這兩種獨(dú)特的人才資源都面臨新的全球競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，需要保護(hù)其積極性也需要隨國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型而升級(jí)。
（五）穩(wěn)定的政治局面、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與有用武之地的人才
縱觀當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨發(fā)達(dá)后“文明的無(wú)趣”的困境，即難以解決發(fā)展后的社會(huì)公平難題和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力已經(jīng)普遍下降的難題，兩種難題疊加形成發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的新困境。反觀中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，比多數(shù)發(fā)展中國(guó)家政局穩(wěn)定、比許多發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)安定，沒有恐怖主義肆掠，安全的環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才成長(zhǎng)；比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁并且社會(huì)勞動(dòng)積極性高漲，特別是中國(guó)特色的國(guó)家宏偉戰(zhàn)略與五年規(guī)劃目標(biāo)，得以不斷激勵(lì)人才有目標(biāo)的成長(zhǎng)和加速成長(zhǎng)，有利于形成中國(guó)國(guó)家和社會(huì)全方位的人才優(yōu)勢(shì)。
在這里，國(guó)家和社會(huì)對(duì)形成這個(gè)世界范圍內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的特殊環(huán)境必須倍加愛惜，其基礎(chǔ)不能動(dòng)搖。
二、創(chuàng)造關(guān)鍵領(lǐng)域人才形成集聚優(yōu)勢(shì)的機(jī)制
參與全球競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)需要舉國(guó)家之力，需要建立國(guó)家制度和機(jī)制。其中，三方面人才需要形成聚集優(yōu)勢(shì)。
（一）高等教育人才需要形成聚集優(yōu)勢(shì)
中國(guó)高等教育人才的聚集優(yōu)勢(shì)不在數(shù)量，甚至不在為提高質(zhì)量水平而進(jìn)行的投入，而在于必須解決兩大難題：其一是對(duì)不同體制的大學(xué)都要同等信任、同等愛護(hù)、同等投入。因?yàn)樘剿鞲母锒l(fā)展出不同體制機(jī)制的大學(xué)是可以理解和接受的，并且可以繼續(xù)探索，但都在一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)和都為中國(guó)事業(yè)培養(yǎng)人才，如果在信任、投入方面被政府管理部門分出彼此，則有百害人無(wú)一利。一國(guó)之內(nèi)，有不同投入機(jī)制的大學(xué)恰如一個(gè)人的十指各有短長(zhǎng)，豈能因?yàn)槭杆幬恢貌灰弧⒍涕L(zhǎng)不同而厚薄彼此和親疏彼此？厚薄與親疏不同的后果不言而喻。其二，要解決公辦大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部不能長(zhǎng)期可持續(xù)的專心和用心辦學(xué)的問(wèn)題，要解決教職工集中精力于教育教學(xué)的職業(yè)化水平和職業(yè)能力問(wèn)題，其中包括要解決影響教職工職業(yè)化不足的依法治校、自主辦學(xué)、社會(huì)信用制度、學(xué)者的成果和學(xué)者能力的評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題。培養(yǎng)人才的人才們?nèi)舨粚Ｐ?、不用心、職業(yè)化不足，大學(xué)哪會(huì)批量培養(yǎng)出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才？只怕還會(huì)是人才畢業(yè)就向全球流出，人才輩出到國(guó)外。
?。ǘ┲圃鞓I(yè)人才需要形成聚集優(yōu)勢(shì)
即便在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在人工智能技術(shù)成為非常有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，即便虛擬經(jīng)濟(jì)依然具有強(qiáng)大生命力等等，作為人口大國(guó)和后起的現(xiàn)代化國(guó)家，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)也必須保持制造業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)必須保持人才聚集優(yōu)勢(shì)。比如一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)制造業(yè)就將扮演重要角色。考慮到多數(shù)制造業(yè)的人才架構(gòu)短期內(nèi)很難改變底部相當(dāng)大的金字塔結(jié)構(gòu)，制造業(yè)較第三產(chǎn)業(yè)較低的收益率也難以依靠行業(yè)企業(yè)自然的吸引到具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大量人才，這就需要政府從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)、從支持重大產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度采用法律和政策手段平衡其收益率，支持其具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才聚集。
（三）是促進(jìn)形成商業(yè)人才聚集
中國(guó)是作為農(nóng)業(yè)大國(guó)經(jīng)過(guò)參與國(guó)際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移而快速進(jìn)入工業(yè)化的國(guó)家，與其它主要的發(fā)達(dá)國(guó)家不同，沒有經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)資本積累、商業(yè)資本積累而緩慢的進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程。這形成了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短板，既造成社會(huì)信用體系不健全，也表現(xiàn)出商業(yè)交換思維和交易技術(shù)交易能力不足，這對(duì)建立法治國(guó)家、建立成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、建立能夠與各個(gè)商業(yè)起家的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家思維與能力對(duì)接和競(jìng)爭(zhēng)、建立熟悉現(xiàn)代國(guó)際規(guī)則并能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)的人才隊(duì)伍都不利。
在這里，需要政府通過(guò)法律和制度建設(shè)，改變重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)舊觀念，形成重商新思維。市場(chǎng)導(dǎo)向的思維和眼界才能夠促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面形成，才能夠讀懂和解析西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治話語(yǔ)，并在此基礎(chǔ)上才能夠把中國(guó)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶到國(guó)際在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。
三、建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系
具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)法治、環(huán)境建設(shè)和評(píng)價(jià)機(jī)制造就有利于人才輩出的人才生態(tài)環(huán)境。天將降大任于斯人，不可能降在人才沙漠，而只能降在百花齊放、百鳥爭(zhēng)鳴、天生我材必有用、人各有志且各得其所的人才生態(tài)環(huán)境中。
?。ㄒ唬┙⑷瞬泡叧龅姆ㄖ误w系
1.建立人才的安全保障體系
中國(guó)尚學(xué)的歷史傳統(tǒng)、改革開放以來(lái)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成了有利于后輩人才自我激勵(lì)、自我成長(zhǎng)的社會(huì)心理，這種強(qiáng)大的自勵(lì)慣性是豐厚的社會(huì)資源。能夠脫穎而出的人才大多有特別個(gè)性也有特殊需求，讓人才自求多福的環(huán)境是不可依靠的，是危險(xiǎn)的，是難以產(chǎn)生人才的。一方面，人才的成長(zhǎng)周期漫長(zhǎng)，人才發(fā)揮才干需要特別專注，兩方面都可能需要人才尤其是技術(shù)性人才付出其社會(huì)性（社會(huì)化）不足的代價(jià)，這就需要呵護(hù)和包容的人才生態(tài)環(huán)境；再一方面，處于中國(guó)社會(huì)持續(xù)轉(zhuǎn)型之中，各個(gè)行業(yè)都可能出現(xiàn)某些階段的急先鋒弄潮人可能成為下一階段的不合時(shí)宜者；第三方面，人才的脫穎而出不可能只靠考試和選拔任用制度，而需要?jiǎng)?chuàng)造引導(dǎo)人才放心爭(zhēng)鳴、大膽競(jìng)爭(zhēng)的安全可靠的制度環(huán)境。對(duì)此，國(guó)家需要建立法律法規(guī)，依法鼓勵(lì)人才爭(zhēng)鳴競(jìng)爭(zhēng)，依法對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)選拔，也依法對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)和保護(hù)，保障其成長(zhǎng)和奮斗過(guò)程中在生活和人生兩方面都無(wú)后顧之憂。只有安全感強(qiáng)烈而穩(wěn)定環(huán)境才有利于人才輩出，才有利于激發(fā)其創(chuàng)造性勞動(dòng)，才能從容的參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
2.優(yōu)惠條件保障
改革開放初期，中國(guó)社會(huì)依靠利益驅(qū)動(dòng)模式調(diào)動(dòng)起全社會(huì)極大的勞動(dòng)積極性。一個(gè)階段以后，僅有利益驅(qū)動(dòng)模式必然帶來(lái)趨利的社會(huì)弊端，但僅僅以法治和公德是難以解決社會(huì)勞動(dòng)積極性問(wèn)題的。在新形勢(shì)下，需要建立起“義利兼顧”的驅(qū)動(dòng)模式促進(jìn)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才脫穎而出，需要國(guó)家公平公正的給予包括具有潛力在內(nèi)的人才以優(yōu)惠的成長(zhǎng)條件和工作條件，以法律法規(guī)方式在精神和物質(zhì)兩個(gè)方面給予人才穩(wěn)定可靠的優(yōu)惠鼓勵(lì)，在社會(huì)形成以優(yōu)惠方式而不只是平權(quán)方式尊重人才的局面和文化。
（二）建立人才輩出的社會(huì)環(huán)境
1.中國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制已經(jīng)基本形成，但全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還不鞏固
無(wú)論是教育領(lǐng)域的均衡發(fā)展問(wèn)題，政府、事業(yè)單位和國(guó)企內(nèi)部的公平選拔問(wèn)題，還是不同體制的組織間人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔中的公平公正競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題等等，其制度形成到實(shí)踐落地其間距離并不小，不公平并非個(gè)案。不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，是難以產(chǎn)生大量具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才的，甚至社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行都成問(wèn)題。
2.鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的環(huán)境并不明顯
隨著改革開放到新階段，社會(huì)階層和人群重新分化，形成一定固化，家庭產(chǎn)生的教育和生涯發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的代際遺傳，這是社會(huì)發(fā)展的階段社會(huì)病。既然不可能運(yùn)用重新鏟平補(bǔ)齊的激烈平衡方式，就需要建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，保障社會(huì)底層的人們能夠通過(guò)積極進(jìn)取獲得機(jī)會(huì)，保障全社會(huì)的人們能夠通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)獲得同等機(jī)會(huì)。這是產(chǎn)生大量具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的社會(huì)環(huán)境條件。
?。ㄈ┙⑷瞬泡叧龅纳鐣?huì)評(píng)價(jià)機(jī)制
經(jīng)過(guò)改革開放幾十年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)自信大增。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)人脫離單位制的束縛，其個(gè)體自主自立的個(gè)體化水平極大提高，同時(shí)這也普遍刺激和放大了人們自我認(rèn)同感，造成一部分人才的自我認(rèn)知能力客觀性偏差加大，自我認(rèn)識(shí)較大偏高；中國(guó)社會(huì)基于社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)水平和公德水平而形成的人才認(rèn)知水平，較過(guò)往社會(huì)開放、多元、自信，但與國(guó)家和組織對(duì)特殊人才的特殊要求之間的認(rèn)知偏差不小。這需要國(guó)家對(duì)社會(huì)開展人才認(rèn)知和評(píng)價(jià)的引導(dǎo)。中國(guó)夢(mèng)是一種激勵(lì)人才形成家國(guó)情懷的理想引導(dǎo)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一種激勵(lì)人才形成正確社會(huì)觀人生觀的價(jià)值引導(dǎo)，全面小康和各行各業(yè)奮斗目標(biāo)是激勵(lì)人才與社會(huì)相向而行的行動(dòng)引導(dǎo)，加上學(xué)校教育、黨內(nèi)教育、以及科技人才教育和主流媒體教育，形成了人才的社會(huì)道德評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，成功平衡了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利避害本性可能引發(fā)的部分人才社會(huì)責(zé)任不足的偏頗。未來(lái)，中國(guó)還需要進(jìn)一步發(fā)揮人才評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)激發(fā)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的激勵(lì)作用。實(shí)踐中，結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)于選拔導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向的支持機(jī)制。
1.促進(jìn)形成全社會(huì)保持勞動(dòng)積極性的評(píng)價(jià)機(jī)制
全社會(huì)高昂的勞動(dòng)積極性是中國(guó)改革開放帶來(lái)的奇觀，也是所有國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中程度不同的相似特征。保持這種積極性，就是挽留了高增長(zhǎng)的社會(huì)動(dòng)力。國(guó)家需要精心呵護(hù)這份社會(huì)勞動(dòng)熱情，在推進(jìn)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的全局性工作中，要在制定各種政策和平衡好各種關(guān)系時(shí)把保護(hù)這種積極性作為核心要?jiǎng)?wù)，必要建立社會(huì)勞動(dòng)積極性觀測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。勞動(dòng)積極性去，則高增長(zhǎng)去；勞動(dòng)積極性在，則中國(guó)發(fā)展機(jī)會(huì)還多。
2.促進(jìn)同行業(yè)同崗位公平競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)價(jià)機(jī)制
不同區(qū)域之間的發(fā)展進(jìn)程差異，需要國(guó)家政策調(diào)節(jié)彌補(bǔ)，可以允許加快過(guò)程；不同行業(yè)、崗位發(fā)展和收益的差異，需要產(chǎn)業(yè)政策支持或平衡，可以允許提高調(diào)節(jié)力度。但是，政府政策對(duì)同行同崗的不同體制之間的人才支持和選拔的差異，是不能容忍制度性怠慢的，需要從法律上立刻解決。不能墮入印度落后種性制度的泥沼，國(guó)家制度默認(rèn)個(gè)體的身份差異決定其命運(yùn)是惡制。政府需要建立對(duì)不同體制人才競(jìng)爭(zhēng)是否公平的社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行國(guó)家評(píng)價(jià)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
3.促進(jìn)不同行業(yè)人才均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制
需要建立促進(jìn)不同行業(yè)人才均衡發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。在健康發(fā)展的社會(huì)，人才的流動(dòng)會(huì)形成市場(chǎng)導(dǎo)向的自然，人才追逐經(jīng)濟(jì)收益高、社會(huì)地位高、社會(huì)聲望高的社會(huì)高地，這無(wú)可厚非，但如果人才過(guò)于集中某些行業(yè)，而其它行業(yè)領(lǐng)域人才明顯不足，則對(duì)社會(huì)全面進(jìn)步不利。中國(guó)目前在公務(wù)員行列集中了過(guò)多的人才，千軍萬(wàn)馬國(guó)考的現(xiàn)象并不正常，既影響其它領(lǐng)域人才增量，也不利于公務(wù)員隊(duì)伍有序和分層建設(shè)。人才在不同領(lǐng)域各美其名才是一個(gè)社會(huì)健康的人才生態(tài)。
4.促進(jìn)全球競(jìng)爭(zhēng)特殊人才脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制
構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系必要建立國(guó)家體系性的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要法治環(huán)境、人才生態(tài)環(huán)境、全面的人才評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)。全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的產(chǎn)生需要通過(guò)教育培養(yǎng)、組織選拔和實(shí)踐鍛煉這種體系性建設(shè)，其過(guò)程是緩慢而又不容易明確。這就迫切需要政府建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括通用的思維方式，溝通能力、文化自信、國(guó)家責(zé)任等，也包括不同行業(yè)的不同專業(yè)技術(shù)能力等。政府需要以明確需求和標(biāo)準(zhǔn)的方式建立細(xì)分的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以引導(dǎo)和激勵(lì)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才精準(zhǔn)成長(zhǎng)。
5.制定行之有效的人才政策機(jī)制轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)的路線圖和時(shí)間表
相比規(guī)劃人才培養(yǎng)目標(biāo)和建立人才建設(shè)體系、制定人才選拔機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，甚至制定人才遴選、使用和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，政策的作用是顯見的，階段性必要的，但政策最大的弱點(diǎn)是解讀者和實(shí)施者都為政策制定者，其不為和妄為都難以及時(shí)更正，糾正的成本和風(fēng)險(xiǎn)極大。而法律的實(shí)施為國(guó)家責(zé)任，解讀者利益相關(guān)的多方，判決權(quán)為法院法官，具有更加突出的公平公正性。因此，最好的人才評(píng)價(jià)機(jī)制是法治方式，最佳的人才促進(jìn)機(jī)制是國(guó)家不斷自覺自動(dòng)的把人才評(píng)價(jià)的各種先進(jìn)機(jī)制在實(shí)踐行之有效后及時(shí)轉(zhuǎn)化為立法，并建立起明確的轉(zhuǎn)化的路線圖和時(shí)間表供多方共同推進(jìn)監(jiān)督，以保障人才放心的精準(zhǔn)的按圖索驥的成長(zhǎng)，而不知人才的使用方按圖索驥的相馬求才。
